Il punto di partenza di questa ordinanza è stata l’intenzione di risolvere la disuguaglianza strutturale del “supporto al trasporto urbano incentrato sulla ferrovia” previsto dall’attuale legge sul benessere degli anziani. Attualmente, gli anziani che vivono in aree lontane dalle stazioni della metropolitana o che dipendono fortemente dagli autobus hanno difficoltà a godere appieno dei vantaggi del viaggio gratuito in metropolitana, e questo è stato criticato per aver approfondito il divario nel benessere dei trasporti a seconda della residenza. L'"Ordinanza sul sostegno ai costi di trasporto della città di Seoul per gli anziani" proposta da Lee Byeong-yoon, presidente del comitato dei trasporti del Consiglio metropolitano di Seoul, ha lo scopo di correggere questo squilibrio e realizzare il benessere pratico dei trasporti migliorando la comodità del trasporto quotidiano per gli anziani. L’ordinanza prevede che il sindaco di Seoul stabilisca ogni anno un piano di sostegno, dimostrando la sua volontà di creare una base istituzionale sostenibile piuttosto che fornire semplicemente benefici una tantum.

Tuttavia, non importa quanto buone siano le intenzioni della politica, non possiamo fare a meno di esaminare la fattibilità finanziaria di sostenerla. Secondo una stima del segretariato del consiglio comunale di Seul, l'emissione di abbonamenti gratuiti per il trasporto in autobus agli anziani di età superiore ai 70 anni dovrebbe costare un budget enorme di circa 578,8 miliardi di won nei prossimi cinque anni. In particolare, il fatto che la popolazione di età pari o superiore a 70 anni aumenti di circa il 5% ogni anno mentre il ritmo dell’invecchiamento sta accelerando è una variabile critica che aumenta l’onere finanziario. È necessario un budget di circa 104,7 miliardi di KRW nel primo anno in cui il sistema sarà completamente implementato, ma si prevede che i costi aumenteranno fino a 127,5 miliardi di KRW all’anno entro il 2031, richiedendo un approccio cauto ai piani di gestione finanziaria a lungo termine.

Questa ordinanza ha un peso politico speciale poiché è strettamente collegata all'impegno del sindaco di Seoul Oh Se-hoon per la nona elezione popolare. Durante le ultime elezioni locali, il sindaco Oh si è impegnato a consentire agli anziani di età superiore ai 70 anni di utilizzare gli autobus gratuitamente e ha presentato un piano specifico per utilizzare l’eccedenza dei sussidi governativi generati durante l’integrazione della Climate Companion Card e del K-Pass come risorsa finanziaria. Tuttavia, ci sono molti ostacoli da superare prima dell’effettiva attuazione del sistema. La semplice approvazione di un'ordinanza non significa un giro gratis immediato. Devono essere precedute le procedure amministrative e un sofisticato processo di progettazione del sistema, come le priorità di pianificazione del bilancio della città di Seoul e la consultazione con il Ministero della Salute e del Welfare riguardo all'istituzione di un sistema di sicurezza sociale.

I casi dei governi locali, come Daegu e Gyeongbuk, che hanno introdotto in modo proattivo la corsa gratuita sugli autobus sono una lezione importante per Seoul. Tuttavia, considerando le caratteristiche uniche di Seul, che ha una fitta rete metropolitana e un numero enorme di utenti dei trasporti pubblici, alcuni sottolineano che è difficile applicare semplicemente modelli di altre regioni. Le variabili da considerare sono molto complesse, compreso il sistema di trasferimento tra metropolitana e autobus, e le problematiche relative alla compensazione delle perdite del settore dei trasporti dovute ai cambiamenti nei modelli di utilizzo del trasporto pubblico da parte degli anziani. Pertanto, anche se questa ordinanza passasse in sessione plenaria il 24, si prevede che l’effettiva attuazione della politica sul campo rivelerà i suoi contorni specifici solo dopo che saranno preparati supplementi politici più dettagliati e strategie di sicurezza finanziaria.