Điểm khởi đầu của sắc lệnh này là mục đích giải quyết sự bất bình đẳng về cơ cấu của 'hỗ trợ giao thông lấy đường sắt đô thị làm trung tâm' theo quy định của Đạo luật Phúc lợi Người cao tuổi hiện hành. Hiện tại, người cao tuổi sống ở các khu vực xa ga tàu điện ngầm hoặc phụ thuộc nhiều vào xe buýt gặp khó khăn trong việc tận hưởng đầy đủ lợi ích của việc đi tàu điện ngầm miễn phí và điều này đã bị chỉ trích vì làm sâu sắc thêm khoảng cách về phúc lợi giao thông tùy theo nơi cư trú. 'Pháp lệnh hỗ trợ chi phí giao thông vận tải thành phố Seoul cho người cao tuổi' do Lee Byeong-yoon, Chủ tịch Ủy ban Giao thông vận tải của Hội đồng đô thị Seoul đề xuất, nhằm khắc phục sự mất cân bằng này và hiện thực hóa phúc lợi giao thông thiết thực bằng cách cải thiện sự thuận tiện trong việc đi lại hàng ngày cho người cao tuổi. Sắc lệnh quy định thị trưởng Seoul phải lập kế hoạch hỗ trợ hàng năm, thể hiện ý chí muốn thiết lập nền tảng thể chế bền vững thay vì chỉ cung cấp lợi ích một lần.

Tuy nhiên, dù mục đích của chính sách có tốt đến đâu, chúng tôi cũng không thể không kiểm tra tính khả thi về mặt tài chính của việc hỗ trợ nó. Theo ước tính của Ban Thư ký Hội đồng Thành phố Seoul, việc cấp thẻ đi xe buýt miễn phí cho người cao tuổi trên 70 tuổi dự kiến ​​sẽ tiêu tốn một khoản ngân sách khổng lồ khoảng 578,8 tỷ won trong 5 năm tới. Đặc biệt, thực tế là dân số từ 70 tuổi trở lên đang tăng khoảng 5% mỗi năm do tốc độ già hóa ngày càng nhanh là một yếu tố quan trọng làm tăng gánh nặng tài chính. Cần có ngân sách khoảng 104,7 tỷ won trong năm đầu tiên khi hệ thống được triển khai đầy đủ, nhưng chi phí dự kiến ​​sẽ tăng lên 127,5 tỷ won mỗi năm vào năm 2031, đòi hỏi cách tiếp cận thận trọng đối với các kế hoạch quản lý tài chính dài hạn.

Sắc lệnh này có sức nặng chính sách và chính trị đặc biệt vì nó liên quan chặt chẽ đến cam kết của Thị trưởng Seoul Oh Se-hoon cho cuộc bầu cử phổ thông lần thứ 9. Trong các cuộc bầu cử địa phương vừa qua, Thị trưởng Oh đã cam kết cho phép người cao tuổi trên 70 tuổi sử dụng xe buýt miễn phí và trình bày một kế hoạch cụ thể nhằm tận dụng khoản trợ cấp thặng dư của chính phủ được tạo ra trong quá trình tích hợp Thẻ Đồng hành Khí hậu và K-Pass như một nguồn tài chính. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trở ngại cần vượt qua trước khi triển khai thực tế hệ thống. Việc chỉ thông qua một sắc lệnh không có nghĩa là được đi miễn phí ngay lập tức. Các thủ tục hành chính và quy trình thiết kế hệ thống phức tạp, chẳng hạn như các ưu tiên lập kế hoạch ngân sách của Thành phố Seoul và tham vấn Bộ Y tế và Phúc lợi về việc thiết lập hệ thống an sinh xã hội, phải được thực hiện trước.

Trường hợp chính quyền địa phương như Daegu và Kyungbuk chủ động đưa ra việc đi xe buýt miễn phí là bài học quan trọng cho Seoul. Tuy nhiên, xem xét những đặc điểm độc đáo của Seoul, nơi có mạng lưới tàu điện ngầm dày đặc và số lượng người sử dụng phương tiện giao thông công cộng đông đảo, một số người chỉ ra rằng rất khó để áp dụng đơn giản các mô hình từ các khu vực khác. Các biến số cần được xem xét rất phức tạp, bao gồm hệ thống vận chuyển giữa tàu điện ngầm và xe buýt, cũng như vấn đề bồi thường thiệt hại của ngành vận tải do những thay đổi trong mô hình sử dụng phương tiện giao thông công cộng của người cao tuổi. Vì vậy, ngay cả khi pháp lệnh này thông qua phiên họp toàn thể vào ngày 24, thì thực tế triển khai chính sách trên thực tế dự kiến ​​chỉ lộ rõ ​​đề cương cụ thể sau khi chuẩn bị các bổ sung chính sách và chiến lược an ninh tài chính chi tiết hơn.