ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกของบำนาญขั้นพื้นฐาน: มันเป็นมายาคติของสวัสดิการสากลหรือความเป็นจริงของสวัสดิการแบบกำหนดเป้าหมายหรือไม่? > ข่าว

ข้อถกเถียงหลักเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินบำนาญขั้นพื้นฐานเริ่มต้นจากจุดที่มาตรฐานปัจจุบันของ 'อัตราผลประโยชน์ 70%' สูญเสียความถูกต้องของนโยบายไปแล้ว แม้ว่าระดับรายได้โดยรวมของผู้สูงอายุจะเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับตอนที่เปิดตัวระบบครั้งแรก แต่ก็มีหลายเสียงที่บอกว่ายังคงไม่มีประสิทธิภาพที่จะยึดตามอัตราส่วน 70% ของทั้งหมด ในความเป็นจริง ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าควรยกเลิกตัวเลข 70% ซึ่งเป็นผลจากการประนีประนอมทางการเมือง และเป้าหมายของอุปสงค์และอุปทานควรได้รับการขัดเกลาให้แม่นยำมากขึ้นโดยเชื่อมโยงกับรายได้เฉลี่ยมาตรฐาน หากเราละเลยโครงสร้างที่งบประมาณสวัสดิการไหลไปสู่เจ้าของบ้านราคาแพงหรือผู้สูงอายุที่มีรายได้สูง จำนวนเงินที่จะมอบให้กับผู้สูงอายุที่ยากจนอย่างยิ่งซึ่งต้องการการสนับสนุนจากรัฐบาลอย่างยิ่งก็จะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ภายใต้การยอมรับนี้ รัฐบาลและนักวิชาการกำลังมองหาการเปลี่ยนแปลงในทิศทางของการมุ่งเน้นผลประโยชน์ที่มากขึ้นให้กับผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย โดยการเสริมสร้างโครงสร้าง 'ต่ำลงต่ำสูง'

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อควรระวังอีกมากว่าความพยายามในการปฏิรูปดังกล่าวไม่ควรนำไปสู่การลดขนาดของผู้รับผลประโยชน์โดยไม่มีเงื่อนไข อัตราความยากจนของผู้สูงอายุในเกาหลีสูงที่สุดในกลุ่มประเทศ OECD และเงินบำนาญขั้นพื้นฐานทำหน้าที่เป็นเส้นชีวิตของผู้สูงอายุจำนวนมากในสถานการณ์ที่รายได้จากการโอนสาธารณะไม่เพียงพอ หากมาตรฐานอุปสงค์และอุปทานมีความเข้มแข็งอย่างไม่สมเหตุสมผล และผู้สูงอายุจำนวนมากที่อยู่ตามแนวเส้นความยากจนถูกกำจัดออกไป สถานการณ์ที่ขัดแย้งกันอาจเกิดขึ้นซึ่งทำให้อัตราความยากจนของผู้สูงอายุแย่ลง ดังนั้นข้อโต้แย้งที่ว่าวัตถุประสงค์หลักของการปฏิรูปเงินบำนาญขั้นพื้นฐานไม่ควรเป็นเป้าหมายเชิงตัวเลขของการออมทางการเงิน แต่การเสริมสร้างความครอบคลุมเพื่อลดจุดบอดในขณะที่เพิ่มเหตุผลของระบบกำลังได้รับความเข้มแข็ง กล่าวอีกนัยหนึ่ง แก่นแท้ของการอภิปรายก็คือ การปรับปรุงเชิงคุณภาพที่เพิ่มปริมาณการสนับสนุนคนยากจนอย่างมีนัยสำคัญ ควรดำเนินการควบคู่กันไป แทนที่จะลดจำนวนผู้รับผลประโยชน์เพียงอย่างเดียว

ขณะเดียวกันรัฐบาลยังได้ดำเนินนโยบายส่งเสริมให้ผู้สูงอายุที่ทำงานทำงานด้วยมาตรการเสริม เช่น การผ่อนคลายระบบลดเงินบำนาญของประเทศ โครงสร้างการลดเงินบำนาญหากรายได้เกินระดับหนึ่งถือเป็นอุปสรรคสำคัญทางจิตวิทยาและเศรษฐกิจสำหรับผู้สูงอายุที่ต้องการทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่อไปหลังเกษียณ รัฐบาลจึงมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหาร เช่น การขยายขอบเขตการหักเงินรายได้เพื่อรักษารายได้หลังเกษียณที่แท้จริง และลดความซับซ้อนของกระบวนการสมัครรับเงินบำนาญขั้นพื้นฐาน สิ่งนี้ถูกตีความว่าเป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ที่นอกเหนือไปจากการจ่ายเบี้ยเลี้ยง และพยายามประสานเงินบำนาญของประเทศและเงินบำนาญขั้นพื้นฐานให้สอดคล้องกัน โดยการสร้างสภาพแวดล้อมที่ผู้สูงอายุสามารถยังคงอยู่ในตลาดแรงงานได้ ท้ายที่สุดแล้ว การปฏิรูปเงินบำนาญขั้นพื้นฐานเป็นงานที่ซับซ้อนซึ่งไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จได้หากปราศจากการรวมตัวเข้ากับเงินบำนาญของประเทศและเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมอื่นๆ

ในกระบวนการปฏิรูประบบ การพิจารณาอย่างละเอียดสำหรับผู้รับเงินบำนาญจากการประกอบอาชีพและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ซับซ้อนก็เป็นตัวแปรที่ไม่สามารถละเลยได้ เนื่องจากมีกลุ่มเปราะบางที่ไม่สามารถเกินเส้นความยากจนได้แม้ว่าพวกเขาจะได้รับเงินบำนาญสาธารณะก็ตาม แนวทางปฏิบัติในการยกเว้นเงินบำนาญขั้นพื้นฐานโดยอาศัยการรับเงินบำนาญจากการประกอบอาชีพจึงต้องได้รับการพิจารณาใหม่ นอกจากนี้ ทฤษฎีการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไป เช่น 'การใช้อัตราที่ต่ำกว่า บน และล่างกับการเพิ่มในอนาคต' ที่ประธานาธิบดีลี แจ-มยอง กล่าวถึง ได้รับการประเมินว่าเป็นทางเลือกที่สมจริง ซึ่งสามารถนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในระบบ ในขณะเดียวกันก็ลดการต่อต้านจากผู้รับที่มีอยู่ให้เหลือน้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม มีหลายคนที่ชี้ให้เห็นว่าการปฏิรูปเชิงรับเพียงอย่างเดียวนี้เป็นเรื่องยากที่จะรับมือกับการเพิ่มขึ้นของการเงินของประเทศอย่างรวดเร็วในขณะที่เราเข้าสู่สังคมสูงวัยขั้นสูง ท้ายที่สุดแล้ว สภาแห่งชาติและรัฐบาลต้องจัดทำแผนงานระยะกลางถึงระยะยาวโดยอาศัยฉันทามติทางสังคมที่เพียงพอ ซึ่งสามารถแก้ปัญหาความยากจนของผู้สูงอายุได้ในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงภาระของคนรุ่นต่อๆ ไปด้วย