การประชุมลับของปักกิ่งและเงิน 160 ล้านวอนเพื่อช่วยเหลือเกาหลีเหนือ: มันเป็นการฟื้นฟู 'การทูตวิตามินซี' ที่หยุดชะงักหรือการติดต่อลับที่เป็นอันตรายหรือไม่? > ข่าว

จุดเริ่มต้นของโครงการสนับสนุนเกาหลีเหนือคือในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว เมื่อผู้ว่าการเกาะเชจู โอ ยังฮุน เข้าเยี่ยมคารวะรัฐมนตรีกระทรวงการรวมชาติ ชุง ดงยัง และดำเนินการเริ่มต้นใหม่ของการแลกเปลี่ยนระหว่างเกาหลีสไตล์เชจูอย่างเป็นทางการ ในเวลานั้น เกาะเชจูแสดงความทะเยอทะยานที่จะสร้างความรุ่งโรจน์ของโครงการส่งส้มเขียวหวาน ซึ่งก่อนหน้านี้เรียกว่า "การทูตวิตามินซี" และต่อมาได้พบกับเอกอัครราชทูตจีนประจำเกาหลีเพื่อหาพันธมิตรรอบด้านเพื่อความร่วมมือกับเกาหลีเหนือ สภาจังหวัดยังสนับสนุนการเคลื่อนไหวนี้โดยรับข้อเสนอที่เรียกร้องให้เริ่มการแลกเปลี่ยนอีกครั้ง และเกาะเชจูก็เข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบโดยใช้ส่วนหนึ่งของกองทุนความร่วมมือระหว่างเกาหลีมูลค่า 8 พันล้านวอน กระทรวงการรวมชาติยังได้อนุมัติคำขอของรัฐบาลท้องถิ่นในการส่งออกไปยังเกาหลีเหนือตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ซึ่งบ่งชี้ว่าความพยายามที่เป็นอิสระในความร่วมมือระหว่างเกาหลีในระดับรัฐบาลท้องถิ่นนั้นได้รับอนุญาตภายในระบบของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ

แก่นแท้ของการโต้เถียงคือการติดต่อลับระหว่างผู้ว่าการโอ ยังฮุน และเจ้าหน้าที่เกาหลีเหนือ ซึ่งเกิดขึ้นที่โรงแรมเจียงกัวในกรุงปักกิ่ง ประเทศจีน เมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ ตามรายงานจากสื่อต่างประเทศและโลกการเมือง รี โฮนัม ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจอยู่เบื้องหลังการประชุมสุดยอดระหว่างเกาหลีในอดีต และมีส่วนเกี่ยวข้องในปฏิบัติการสำคัญที่ต่อต้านเกาหลีใต้ รวมถึงเรื่องอื้อฉาวในการส่งเงินซันบังวูลไปยังเกาหลีเหนือ เป็นที่รู้กันว่าได้เข้าร่วมงานนี้ด้วย Lee Ho-nam แนะนำตัวเองในฐานะที่ปรึกษาประจำการในยุโรปและแสดงพฤติกรรมเหมือนตัวแทนทั่วไป โดยเรียกร้องให้รายละเอียดของโครงการได้รับการคุ้มครองอย่างทั่วถึงจนกว่าจะได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลเกาหลีเหนือ เกาะเชจูเงียบเกี่ยวกับผู้เข้าร่วมที่เฉพาะเจาะจงหรือเนื้อหาของการประชุม และยังคงมีจุดยืน 'ไม่แสดงความคิดเห็น' อย่างต่อเนื่อง แต่การมีการติดต่อลับดังกล่าวพิสูจน์ให้เห็นว่าโครงการแลกเปลี่ยนนี้มีผลกระทบทางการเมือง นอกเหนือจากการสนับสนุนด้านมนุษยธรรมธรรมดา ๆ

สินค้าที่เกาะเชจูส่งมอบไปยังเกาหลีเหนือมีมูลค่ารวม 160 ล้านวอน รวมถึงเครื่องล้างไตและวัสดุสิ้นเปลือง ยาควบคุมไส้เดือนฝอยจากต้นสน ต้นกล้าฮัลลาบง 50 ต้น และวัสดุเรือนกระจก ในขั้นต้น เกาหลีเหนือขอผลไม้สด Hallabong เอง แต่ก็เป็นที่เข้าใจกันว่ามีการเตรียมการในทางปฏิบัติเพื่อแทนที่ด้วยต้นกล้า โดยพิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่จะเน่าเสียในระหว่างการขนส่งทางไกล สินค้าที่ออกจากท่าเรืออินชอนเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมาได้ผ่านท่าเรือต้าเหลียนในประเทศจีน และมาถึงท่าเรือนัมโปในเกาหลีเหนืออย่างปลอดภัยเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม แต่ไม่มีการตอบกลับหรือแสดงความขอบคุณอย่างเป็นทางการจากเกาหลีเหนือสำหรับการรับสินค้า เกาะเชจูเพียงสันนิษฐานว่าองค์กรความร่วมมือของเกาหลีเหนือ "บริษัทผู้สนับสนุนผู้พิการ Chosun" กำลังดำเนินมาตรการติดตามผลตามที่วางแผนไว้ แต่แทบจะไม่มีทางยืนยันได้ว่าสิ่งของเหล่านั้นถูกใช้จริงที่ไหนและอย่างไร

มุมมองของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับปัญหานี้ขัดแย้งกันอย่างมาก บางคนโต้แย้งว่าในช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีตึงเครียด การแลกเปลี่ยนด้านมนุษยธรรมทั้งในระดับเอกชนและรัฐบาลท้องถิ่นสามารถเป็นทางเลือกเดียวในการรักษาจุดประกายแห่งสันติภาพ อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน เมื่อกล่าวถึงลักษณะพิเศษของตัวละคร รี โฮนัม มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าเกาหลีเหนืออาจใช้เกาะเชจูเป็นเครื่องมือสำหรับ "การใช้เชิงกลยุทธ์" โดยเลือกสรรเสบียงที่จำเป็นเท่านั้น ในขณะเดียวกันก็รักษาท่าทีที่ไม่เป็นมิตรต่อเกาหลีใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่ทางการเกาหลีเหนือปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจากับเกาหลีใต้อย่างเป็นทางการ ก็เกิดความกังขากันว่าการติดต่อนี้ซึ่งเกิดขึ้นผ่านช่องทางลับ จะได้รับการยอมรับว่าเป็นการแลกเปลี่ยนที่โปร่งใสและดีหรือไม่

การเคลื่อนไหวล่าสุดของเกาะเชจูเริ่มต้นจากความตั้งใจที่จะรื้อฟื้นความทรงจำของโครงการส่งส้มเขียวหวานที่มีมาตั้งแต่ปี 1998 ถึง 2010 แต่รู้สึกค่อนข้างแตกต่างไปจากสภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัยที่เข้มงวดในปัจจุบัน เมื่อพิจารณาถึงภูมิหลังทางประวัติศาสตร์ที่การแลกเปลี่ยนระหว่างเกาหลีถูกตัดขาดอย่างสิ้นเชิงหลังการโจมตีชอนัน เป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงข้อโต้แย้งที่สำคัญในแง่ของความโปร่งใสของขั้นตอนเพื่อให้รัฐบาลท้องถิ่นพบปะกับตัวแทนเกาหลีเหนือเพื่อต่อต้านเกาหลีใต้เพียงลำพัง แม้ว่าพวกเขาจะได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลางก็ตาม ยังมีข้อสงสัยเพิ่มขึ้นว่าการขยายการแลกเปลี่ยนในอุตสาหกรรมการเลี้ยงสุกรและการท่องเที่ยวที่เกาะเชจูพยายามส่งเสริมในอนาคตจะเป็นไปได้หรือจะเป็นกิจกรรมเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ท้ายที่สุด เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการบ้านทางการเมืองที่เกาะเชจูต้องแบกรับภายใต้สมการที่ซับซ้อนของขีดจำกัดของการทูตของรัฐบาลท้องถิ่นและกลยุทธ์ของเกาหลีเหนือที่มีต่อเกาหลีใต้