기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

Основные дебаты по поводу базовой пенсионной реформы начинаются с того момента, что сам нынешний стандарт «70% ставки пособия» утратил свою политическую обоснованность. Хотя общий уровень доходов пожилых людей резко увеличился по сравнению с тем, когда эта система была впервые введена, многие говорят, что все еще неэффективно придерживаться соотношения 70% от общей суммы. Фактически, эксперты советуют отменить цифру в 70%, которая была результатом политического компромисса, и уточнить целевой показатель спроса и предложения, привязав его к стандартному медианному доходу. Если мы пренебрегаем структурой, в которой бюджеты социального обеспечения поступают владельцам дорогих домов или пожилым людям с высокими доходами, сумма денег, которая пойдет крайне бедным пожилым людям, которые отчаянно нуждаются в государственной поддержке, неизбежно уменьшится. Принимая это во внимание, правительство и научные круги стремятся сдвинуться в сторону сосредоточения большего внимания на пожилых людях с низкими доходами путем укрепления структуры «нижний-нижний-высший».

Однако есть также серьезные опасения, что такие попытки реформы не должны привести к безоговорочному сокращению размера бенефициаров. Уровень бедности пожилых людей в Корее является самым высоким среди стран ОЭСР, а базовая пенсия служит спасательным кругом для многих пожилых людей в ситуации, когда доходов от государственных трансфертов недостаточно. Если необоснованно ужесточить стандарты спроса и предложения и устранить большое количество пожилых людей, находящихся на границе с чертой бедности, может возникнуть парадоксальная ситуация, при которой уровень бедности пожилых людей ухудшится. Таким образом, набирает силу аргумент о том, что основной целью базовой пенсионной реформы должно быть не количественная цель финансовых сбережений, а усиление охвата, чтобы минимизировать «слепые зоны» и одновременно повысить рациональность системы. Другими словами, суть дискуссии заключается в том, что качественные улучшения, которые существенно увеличивают объем поддержки бедных, должны осуществляться параллельно, а не просто сокращать число бенефициаров.

Между тем, правительство также проводит политику поощрения работающих пожилых людей к труду посредством дополнительных мер, таких как смягчение национальной системы снижения пенсий. Структура снижения пенсий в случае превышения доходов определенного уровня стала серьезным психологическим и экономическим препятствием для пожилых людей, которые хотят продолжить экономическую деятельность после выхода на пенсию. Соответственно, правительство фокусируется на повышении административной эффективности, например, на расширении объема вычетов из доходов для сохранения фактического пенсионного дохода и упрощении процесса подачи заявления на базовую пенсию. Это интерпретируется как стратегический шаг, направленный на то, чтобы выйти за рамки простой выплаты пособий и стремиться к гармонизации национальной пенсии и базовой пенсии путем создания условий, в которых пожилые люди могут оставаться на рынке труда. В конечном счете, базовая пенсионная реформа представляет собой сложную задачу, которую невозможно решить без органического сочетания с национальной пенсией и другими системами социальной защиты.

В процессе системной реформы детальный учет получателей профессиональных пенсий и комплексных заинтересованных сторон также является переменной, которую нельзя игнорировать. Поскольку существуют уязвимые группы, которые не могут преодолеть черту бедности, даже если они получают государственные пенсии, необходимо пересмотреть практику исключения базовых пенсий просто на основании получения профессиональных пенсий. Кроме того, теория постепенного реформирования, такая как «применение более низких, верхних и более низких ставок к будущему повышению», упомянутая президентом Ли Джэ Мёном, оценивается как реалистичная альтернатива, которая может привести к изменениям в системе, одновременно сводя к минимуму сопротивление со стороны существующих получателей. Однако многие отмечают, что одной только этой пассивной реформой трудно справиться со взрывным ростом национальных финансов по мере того, как мы вступаем в сверхстареющее общество. В конечном итоге Национальное собрание и правительство должны, посредством достаточного социального консенсуса, завершить разработку среднесрочной и долгосрочной дорожной карты, которая может практически решить проблему бедности пожилых людей, принимая во внимание бремя, которое ложится на будущие поколения.