베이징의 비밀 회동과 1억 6천만 원의 대북 지원: 멈춰 섰던 ‘비타민 C 외교’의 부활인가, 위험한 비선 접촉인가 > K-wave Trends

Отправной точкой этого проекта поддержки Северной Кореи стал ноябрь прошлого года, когда губернатор Чеджу О Ён Хун нанес визит вежливости министру объединения Чон Дон Ёну и официально оформил возобновление межкорейских обменов в стиле Чеджу. В то время остров Чеджу выразил стремление воссоздать славу проекта по отправке мандаринов, который ранее назывался «дипломатией витамина С», и впоследствии встретился с послом Китая в Корее, чтобы заручиться всесторонними союзниками для сотрудничества с Северной Кореей. Провинциальный совет также поддержал это движение, приняв предложение, призывающее к возобновлению обменов, а остров Чеджу вступил в фазу полномасштабной реализации, используя часть фонда межкорейского сотрудничества в размере 8 миллиардов вон. Министерство объединения также одобрило заявки местных органов власти на экспорт в Северную Корею в соответствии с требованиями законодательства, указав, что независимые попытки межкорейского сотрудничества на уровне местных органов власти разрешены в рамках официальной правительственной системы.

В основе разногласий лежит тайный контакт между губернатором О Ён Хуном и северокорейскими чиновниками, который состоялся в отеле Jianguo в Пекине, Китай, в конце февраля. По сообщениям иностранных СМИ и политического мира, известно, что на мероприятии присутствовал Ли Хо Нам, который был влиятельной фигурой в прошедшем межкорейском саммите и участвовал в крупных операциях против Южной Кореи, включая скандал с денежными переводами Ssangbangwool в Северную Корею. Ли Хо Нам представился советником, находящимся в Европе, и продемонстрировал типичное агентурное поведение, потребовав тщательно зафиксировать детали проекта до тех пор, пока не будет получено официальное одобрение от правительства Северной Кореи. Остров Чеджу хранит молчание о конкретных участниках или содержании встречи и последовательно придерживается позиции «без комментариев», но существование такого секретного контакта доказывает, что этот проект обмена имеет политические последствия, выходящие за рамки простой гуманитарной поддержки.

Товары, доставленные с острова Чеджу в Северную Корею, на общую сумму 160 миллионов вон, включая аппараты для диализа почек и расходные материалы, лекарства для борьбы с сосновыми нематодами, 50 саженцев Халлабонга и материалы для теплицы. Первоначально Северная Корея сама запросила свежие фрукты Халлабонг, но предполагается, что были приняты практические меры по замене их саженцами, учитывая возможность порчи при транспортировке на большие расстояния. Товары, покинувшие порт Инчхон в апреле прошлого года, прошли через порт Далянь в Китае и благополучно прибыли в порт Нампхо в Северной Корее 4 мая, однако официального ответа или выражения благодарности со стороны Северной Кореи за получение товаров не последовало. Остров Чеджу лишь предполагает, что кооперативная организация Северной Кореи «Спонсорская компания для инвалидов Чосон» осуществляет последующие меры, как и планировалось, но практически невозможно подтвердить, где и как на самом деле были использованы эти материалы.

Точки зрения экспертов по этому вопросу резко противоречивы. Некоторые утверждают, что во времена напряженных межкорейских отношений гуманитарные обмены на уровне частного сектора и местного самоуправления могут быть единственной альтернативой сохранению искры мира. Однако, с другой стороны, ссылаясь на особый характер персонажа Ли Хонам, выдвигается критика в отношении того, что Северная Корея, возможно, использовала остров Чеджу как инструмент «стратегического использования», выборочно забирая только необходимые припасы, сохраняя при этом враждебную позицию по отношению к Южной Корее. В частности, в ситуации, когда власти Северной Кореи официально отказываются вести диалог с Югом, преобладает скептицизм относительно того, можно ли действительно признать этот контакт, проходивший по секретным каналам, прозрачным и здоровым обменом.

Последний шаг на острове Чеджу начался с намерением возродить воспоминания о проекте по отправке мандаринов, который длился с 1998 по 2010 год, но он сильно отличается от нынешней строгой обстановки безопасности. Учитывая исторический фон, в котором межкорейские обмены были полностью прерваны после нападения на Чхонан, трудно избежать серьезных разногласий с точки зрения процедурной прозрачности встреч местных органов власти с северокорейскими агентами против Южной Кореи, даже если они получили одобрение центрального правительства. Также растут сомнения относительно того, будет ли расширение обменов в сфере свиноводства и туризма, которое остров Чеджу пытается продвигать в будущем, или это будет лишь разовым мероприятием. В конечном счете, этот инцидент ясно продемонстрировал политическую домашнюю работу, которую остров Чеджу должен выполнить в рамках сложного уравнения границ дипломатии местного правительства и стратегии Северной Кореи в отношении Южной Кореи.