기초연금의 딜레마: 보편적 복지의 신화인가, 타겟형 복지의 실리인가 > K-wave Trends

O debate central sobre a reforma básica das pensões começa no ponto em que o próprio padrão actual de “taxa de benefícios de 70%” perdeu a sua validade política. Embora o nível global de rendimento dos idosos tenha aumentado dramaticamente em comparação com a altura em que o sistema foi introduzido pela primeira vez, há muitas vozes que dizem que ainda é ineficiente manter o rácio de 70% do total. Na verdade, os especialistas aconselham que o valor de 70%, que foi um produto do compromisso político, deveria ser abolido e que a meta da oferta e da procura deveria ser refinada de forma mais precisa, ligando-a ao rendimento médio padrão. Se negligenciarmos a estrutura em que os orçamentos da segurança social fluem para os proprietários de casas caras ou para os idosos com rendimentos elevados, a quantidade de dinheiro que irá para os idosos extremamente pobres que precisam desesperadamente de apoio governamental diminuirá inevitavelmente. Ao abrigo deste reconhecimento, o governo e o meio académico procuram uma mudança no sentido de concentrar maiores benefícios nos idosos com baixos rendimentos, através do fortalecimento da estrutura “inferior-inferior-superior”.

No entanto, há também uma cautela considerável de que tais tentativas de reforma não devem conduzir a uma redução incondicional no tamanho dos beneficiários. A taxa de pobreza dos idosos na Coreia é a mais elevada entre os países da OCDE e a pensão básica serve como tábua de salvação para muitos idosos numa situação em que o rendimento das transferências públicas é insuficiente. Se os padrões de oferta e procura forem excessivamente reforçados e um grande número de idosos no limite do limiar da pobreza for eliminado, poderá surgir uma situação paradoxal em que a taxa de pobreza dos idosos piore. Portanto, o argumento de que o objectivo principal da reforma básica das pensões não deve ser o objectivo numérico da poupança financeira, mas sim o reforço da cobertura para minimizar os pontos cegos e, ao mesmo tempo, aumentar a racionalidade do sistema está a ganhar força. Por outras palavras, o cerne da discussão é que as melhorias qualitativas que aumentam substancialmente o montante do apoio aos pobres devem ser feitas em paralelo, em vez de simplesmente reduzir o número de beneficiários.

Entretanto, o governo também está a executar uma política para incentivar os trabalhadores seniores a trabalhar, através de medidas complementares, como a flexibilização do sistema nacional de redução de pensões. A estrutura de redução das pensões caso o rendimento exceda um determinado nível tem funcionado como um grande obstáculo psicológico e económico para os idosos que pretendem continuar as actividades económicas após a reforma. Assim, o governo está a concentrar-se no aumento da eficiência administrativa, tais como alargar o âmbito das deduções ao rendimento para preservar o rendimento real da reforma e simplificar o processo de pedido de pensões básicas. Isto é interpretado como um movimento estratégico para ir além do simples pagamento de subsídios e procurar harmonizar a pensão nacional e a pensão básica, criando um ambiente em que os idosos possam permanecer no mercado de trabalho. Em última análise, a reforma básica das pensões é uma tarefa complexa que não pode ser concluída sem uma combinação orgânica com as pensões nacionais e outras redes de segurança social.

No processo de reforma do sistema, a consideração detalhada dos beneficiários de pensões profissionais e das partes interessadas complexas é também uma variável que não pode ser ignorada. Dado que existem grupos vulneráveis ​​que não podem ultrapassar o limiar da pobreza, mesmo que recebam pensões públicas, a prática de excluir as pensões básicas simplesmente com base no recebimento de pensões profissionais precisa de ser reconsiderada. Além disso, a teoria da reforma gradual, tal como a “aplicação de taxas mais baixas, mais altas e mais baixas a aumentos futuros”, mencionada pelo Presidente Lee Jae-myung, é avaliada como uma alternativa realista que pode provocar mudanças no sistema, minimizando ao mesmo tempo a oposição dos beneficiários existentes. No entanto, há muitos que apontam que esta reforma passiva por si só é difícil de lidar com o aumento explosivo das finanças nacionais à medida que entramos numa sociedade superenvelhecida. Em última análise, a Assembleia Nacional e o governo devem, através de consenso social suficiente, finalizar um roteiro de médio a longo prazo que possa resolver praticamente o problema da pobreza dos idosos, tendo simultaneamente em conta o fardo que recai sobre as gerações futuras.