O impulso do Governo Metropolitano de Seul para esta política começa com uma tentativa de diminuir a distância entre a mudança de percepção dos idosos e os seus padrões de vida reais. De acordo com o último inquérito do Ministério da Saúde e Bem-Estar sobre os idosos, a idade em que as pessoas se consideram idosas já atingiu os 71,6 anos, deixando uma lacuna significativa em relação ao padrão legal actual de 65 anos. Além disso, à medida que a taxa de participação na actividade económica da população com 65 anos ou mais aumentou significativamente em comparação com o passado, a visão dos idosos como sujeitos sociais está a espalhar-se, afastando-se da perspectiva de simplesmente vê-los como objectos de protecção. Com base nestas mudanças no consenso social, a cidade de Seul está a deixar clara a sua determinação em restabelecer a eficiência do bem-estar dos transportes em linha com a era do envelhecimento.

O núcleo desta política é a estratégia de “selecção e concentração” que converte os recursos obtidos pelo aumento da idade da utilização gratuita do metro na introdução da utilização gratuita dos autocarros. Tem sido consistentemente apontado que o bem-estar dos transportes centrado no metro cria pontos cegos nos benefícios para os idosos que vivem em áreas distantes das estações de metro. Na verdade, quanto mais idosa a população, mais prefere os autocarros para viagens diárias de curta distância, como visitar hospitais ou fazer compras, e os maiores de 90 anos são altamente dependentes dos autocarros, com a taxa de utilização dos autocarros a atingir os 37,8%. Portanto, este plano de reforma contém um plano para garantir direitos de mobilidade mais práticos aos idosos em áreas com baixa acessibilidade ao metro.

Um projeto elaborado está em andamento em relação a métodos de apoio específicos e seleção de alvos. Em vez de proporcionar benefícios indiscriminados, a cidade de Seul está a considerar formas de preencher pontos cegos, evitando ao mesmo tempo a sobreposição com medidas de apoio nacionais existentes, como o ‘K-Pass’. Em particular, o plano é definir os idosos que utilizam o transporte público menos de 15 vezes por mês como alvos principais para o apoio às tarifas de autocarro e proporcionar benefícios substanciais de reembolso de tarifas àqueles que necessitam absolutamente de viajar. Isto pode ser interpretado como uma abordagem razoável para maximizar o efeito da contribuição fiscal através da análise da frequência de utilização e da procura real de transporte, em vez de simplesmente expandir o público-alvo para o parasitismo.

Este movimento de mudança também está se tornando visível através dos conselhos locais. O Comitê de Transportes do Conselho Metropolitano de Seul já aprovou um decreto ampliando o apoio às tarifas de transporte público para idosos para ônibus, e está prestes a ser votado na sessão plenária. O presidente da Câmara de Seul, Oh Se-hoon, também expressou a sua forte vontade de prosseguir esta política, definindo-a como uma infra-estrutura essencial que apoia a vida quotidiana saudável e a participação social, em vez de simplesmente apoiar o bem-estar. No entanto, como está incluído o tema delicado do aumento da idade para o uso gratuito do metrô, espera-se que os valores da equidade entre gerações, da solidez financeira e da garantia dos direitos de mobilidade dos desfavorecidos ao transporte entrem em conflito feroz e se ajustem na audiência pública a ser realizada no futuro.