La spinta del governo metropolitano di Seoul verso questa politica inizia con il tentativo di ridurre il divario tra la mutata percezione degli anziani e i loro reali modelli di vita. Secondo l'ultima indagine sugli anziani del Ministero della sanità e della previdenza sociale, l'età in cui le persone si considerano anziane ha già raggiunto i 71,6 anni, lasciando un divario significativo con l'attuale standard legale di 65 anni. Inoltre, poiché il tasso di partecipazione all'attività economica della popolazione di 65 anni e più è notevolmente aumentato rispetto al passato, si diffonde la visione degli anziani come soggetti sociali, allontanandosi dalla prospettiva di vederli semplicemente come oggetti di protezione. Sulla base di questi cambiamenti nel consenso sociale, la città di Seoul sta rendendo chiara la propria determinazione a ristabilire l’efficienza del welfare dei trasporti in linea con l’era dell’invecchiamento.

Il fulcro di questa politica è la strategia di “selezione e concentrazione” che converte le risorse ottenute dall’innalzamento dell’età per viaggiare gratuitamente in metropolitana nell’introduzione della guida gratuita sugli autobus. È stato costantemente sottolineato che il welfare dei trasporti incentrato sulla metropolitana crea punti ciechi nei benefici per gli anziani che vivono in aree lontane dalle stazioni della metropolitana. Infatti, più la popolazione è anziana, più preferisce gli autobus per i viaggi giornalieri a breve distanza, come visitare ospedali o acquistare generi alimentari, e gli over 90 sono fortemente dipendenti dagli autobus, con un tasso di utilizzo degli autobus che raggiunge il 37,8%. Pertanto, questo piano di riforma contiene un piano per garantire diritti di mobilità più concreti agli anziani nelle aree con scarsa accessibilità alla metropolitana.

È in corso la progettazione elaborata relativa ai metodi di supporto specifici e alla selezione degli obiettivi. Invece di fornire benefici indiscriminati, la città di Seoul sta valutando come colmare i punti ciechi evitando la sovrapposizione con le misure di sostegno nazionali esistenti come il “K-Pass”. In particolare, il piano è quello di individuare gli anziani che utilizzano i trasporti pubblici meno di 15 volte al mese come obiettivi chiave per il supporto delle tariffe degli autobus e fornire sostanziali vantaggi di rimborso delle tariffe a coloro che hanno assolutamente bisogno di viaggiare. Questo può essere interpretato come un approccio ragionevole per massimizzare l’effetto dell’input fiscale analizzando la frequenza di utilizzo e la domanda effettiva di trasporto, piuttosto che semplicemente espandere il pubblico target del free riding.

Questo movimento di cambiamento sta diventando visibile anche attraverso i consigli locali. Il Comitato per i trasporti del Consiglio metropolitano di Seul ha già approvato un'ordinanza che amplia il sostegno alle tariffe dei trasporti pubblici per gli anziani e agli autobus, e sta per essere votata nella sessione plenaria. Anche il sindaco di Seoul Oh Se-hoon ha espresso la sua forte volontà di perseguire questa politica, definendola un’infrastruttura essenziale che sostiene la vita quotidiana sana e la partecipazione sociale, piuttosto che un semplice sostegno sociale. Tuttavia, poiché è incluso il delicato tema dell’innalzamento dell’età per l’uso gratuito della metropolitana, si prevede che i valori dell’equità tra generazioni, della solidità finanziaria e della garanzia dei diritti di mobilità delle persone svantaggiate si scontreranno e si adegueranno ferocemente nell’udienza pubblica che si terrà in futuro.