Dilema Pembangunan Kapal Angkatan Laut AS: Peluang Aliansi atau Tembok Nasionalisme? > berita

Departemen Pertahanan A.S. mengalami hambatan serius yang memperlambat pembangunan kapal karena kekurangan pekerja terampil dan infrastruktur galangan kapal yang menua, dan telah merencanakan strategi untuk memanfaatkan kemampuan galangan kapal sekutu untuk mengatasi hal ini. Faktanya, anggaran tahun fiskal 2027 mengalokasikan sejumlah besar dana untuk meneliti dan memanfaatkan kemampuan pembuatan kapal dari pembuat kapal sekutu, sehingga meningkatkan harapan bahwa hal ini akan menjadi mesin pertumbuhan baru bagi industri pembuatan kapal Korea. Namun, situasi berubah tajam ketika Komite Angkatan Bersenjata Dewan Perwakilan Rakyat AS baru-baru ini mengeluarkan amandemen dalam peninjauannya terhadap Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) untuk membatasi penggunaan anggaran pembangunan kapal tempur Angkatan Laut AS untuk galangan kapal di luar negeri. Ini adalah contoh representatif konflik langsung antara strategi keamanan pragmatis pemerintah AS dan kepentingan politik Kongres.

Anggota Kongres AS yang memimpin rancangan undang-undang ini menegaskan logika kuat ‘America First’ bahwa belanja militer AS harus mengarah pada penciptaan lapangan kerja dan rekonstruksi basis industri di Amerika Serikat. Bagi anggota parlemen yang daerah pemilihannya memiliki galangan kapal yang besar, membangun kapal perang lebih dari sekedar kebijakan pertahanan sederhana dan merupakan tugas politik utama yang akan memungkinkan mereka membuktikan pengaruhnya kepada pemilih menjelang pemilu paruh waktu. Mereka berpendapat bahwa gagasan membangun kapal Angkatan Laut AS dengan tenaga kerja asing dapat menjadi ancaman terhadap keamanan nasional, dan mempertaruhkan nyawa mereka untuk membangun mekanisme hukum untuk memblokir outsourcing luar negeri. Pada akhirnya, tujuan makro keamanan terhalang oleh logika mikro-politik yang melindungi industri dalam negeri, dan model kerja sama dengan negara-negara sekutu terancam kehilangan momentum.

Suka dan duka para pembuat kapal Korea berbeda-beda tergantung pada apakah mereka mendapatkan basis produksi di Amerika Serikat atau tidak. Hanwha Group telah mengambil tindakan pencegahan dengan membangun sistem yang mampu mengarahkan pembuatan kapal di A.S. melalui akuisisi Philly Shipyard dan mengamankan saham di Austal, dan diharapkan memperoleh keuntungan dalam fase regulasi ini. Di sisi lain, perusahaan yang belum mendapatkan basis produksi lokal, seperti HD Hyundai Heavy Industries, telah berupaya memasuki pasar melalui kemitraan strategis dengan perusahaan-perusahaan Amerika, namun jika peraturan kongres menjadi kenyataan, mereka harus mengambil tugas yang lebih sulit yaitu berinvestasi secara lokal atau membangun fasilitas produksi secara langsung. Saat ini, industri pembuatan kapal dalam negeri tidak cukup hanya menyediakan teknologi konstruksi yang unggul, dan mereka terpaksa mengadopsi strategi lokalisasi yang sulit yang memerlukan pemanfaatan tenaga kerja lokal AS dan pengoperasian infrastruktur secara langsung.

Sementara itu, lingkungan keamanan di Asia Timur Laut dan Timur Tengah menjadi lebih kompleks dan berbahaya akibat ancaman Iran untuk menutup Selat Hormuz dan ambisi Tiongkok untuk mengamankan hak pelayaran di Laut Timur. Ketika perang informasi tak kasat mata seputar rahasia militer semakin meningkat, seperti dalam kasus pelajar Tiongkok yang mengambil foto tanpa izin pangkalan angkatan laut Busan, Amerika Serikat berada di bawah tekanan strategis untuk mengendalikan kekuatan benua dengan menyatukan kekuatan maritim. Dalam situasi ini, kebijakan pembuatan kapal tertutup yang dikeluarkan Kongres AS juga berisiko menjadi tindakan yang merugikan diri sendiri dan akan memperlambat perluasan kekuatan angkatan laut AS dalam jangka panjang dan pada akhirnya melemahkan sistem keamanan maritim dengan sekutunya. Dengan kata lain, Amerika Serikat berada di persimpangan jalan yang kritis: apakah akan mencari kerja sama aliansi untuk membangun kapal perang dengan lebih cepat, atau membangun benteng yang terisolasi untuk melindungi industri pembuatan kapalnya sendiri.