Situasi yang berubah dengan cepat di Semenanjung Korea: Sisi terang dan gelap dari ‘teori dua negara’ dan upaya baru untuk perdamaian > berita

Tindakan Korea Utara baru-baru ini menunjukkan perubahan paradigma mendasar dalam hubungan dengan Korea Selatan. Melalui Majelis Tertinggi Rakyat yang diadakan pada bulan Maret lalu, Korea Utara memperkuat aspek 'dua negara asing' dalam mendefinisikan Korea Selatan sebagai 'negara asing' yang jelas dengan menetapkan klausul teritorial baru dalam Konstitusi dan menghapus frasa terkait unifikasi yang ada. Hal ini ditafsirkan sebagai niat untuk melampaui perubahan retoris sederhana dan secara konstitusional memperkuat fakta bahwa kita sekarang adalah negara-negara berdaulat yang terpisah dengan perbatasan yang berbatasan, melampaui ketegangan permusuhan yang ada pada saat konstitusi dibuat, yang menetapkan Seoul sebagai ibu kotanya. Transformasi konstitusional Korea Utara tampaknya didasarkan pada perhitungan strategis untuk memprioritaskan hubungan hukum internasional antar negara dibandingkan homogenitas etnis dalam pertukaran dan negosiasi antara Korea Utara dan Selatan di masa depan.

Upaya diplomasi pemerintah kita sebagai tanggapan juga patut diperhatikan. Fakta bahwa Menteri Unifikasi Chung Dong-young mengusulkan dialog empat pihak dengan menyebut Korea Utara dengan nama resminya ‘Republik Demokratik Rakyat Korea’ selama dialog keamanan di Ulaanbaatar, Mongolia, mengungkapkan keinginan pragmatis pemerintahan Lee Jae-myung untuk secara realistis mengakui kewarganegaraan Korea Utara dan menggunakannya sebagai kekuatan pendorong untuk membangun sistem perdamaian. Secara khusus, menyerukan partisipasi kembali Korea Utara dalam Rencana Pembangunan Tuman Besar (GTI) dan menghadirkan model kerja sama ekonomi yang menghubungkan jaringan kereta api dan jalur laut Arktik merupakan strategi canggih untuk melembagakan perdamaian dengan berbagi kepentingan praktis di luar konfrontasi politik. Pendekatan ini ditafsirkan sebagai taktik untuk mendorong Korea Utara menjadi anggota komunitas internasional daripada mengisolasi diri dan menciptakan siklus keamanan dan ekonomi yang baik.

Perubahan secara menyeluruh juga dapat dilihat di sektor swasta dan dunia olahraga. Kasus yang baru-baru ini terjadi mengenai pembentukan regu sorak-sorai gabungan pada pertandingan antara tim sepak bola wanita kampung halaman Korea Utara dan Suwon FC dari Korea Selatan dalam Liga Champions Sepak Bola Wanita menunjukkan bahwa pertukaran damai di tingkat swasta masih efektif bahkan dalam krisis politik. Perubahan sikap fleksibel dan upaya sorak-sorai bersama yang ditunjukkan para pemain Korea Utara selama pertandingan menjadi secercah harapan kecil yang mampu mematahkan kerangka kaku hubungan antar-Korea. Tentu saja, beberapa orang mengkritik kelayakan masukan pajak atau dukungan terhadap kontrol pemerintah, namun hal ini dapat dievaluasi sebagai sebuah proses penting yang sekaligus menguji nilai dan keterbatasan ‘pertukaran yang dipimpin oleh swasta’ dalam hubungan antar-Korea.

Di sisi lain, struktur keamanan komunitas internasional dan sikap garis keras Korea Utara masih mempersulit jalan menuju perdamaian. Ketika ‘Quad’, yang mencakup Amerika Serikat, Jepang, India, dan Australia, berulang kali menekankan denuklirisasi Korea Utara, Kementerian Luar Negeri Korea Utara mendefinisikan hal ini sebagai tindakan bermusuhan yang mendukung strategi dominasi unipolar Amerika Serikat dan menegaskan kembali bahwa denuklirisasi sama sekali tidak mungkin dilakukan. Penentangan Korea Utara bukan sekadar keinginan untuk memajukan kekuatan nuklirnya, namun juga merupakan mekanisme respons yang khas untuk memperkuat solidaritas internal dan mengamankan legitimasi rezim melalui tekanan eksternal. Di tengah persaingan strategis yang semakin ketat antara AS dan Tiongkok serta melemahnya norma-norma internasional, Korea Utara tetap berpegang pada kebijakan independennya yang memprioritaskan nilai-nilai keamanannya sendiri dan menolak digunakan sebagai alat politik atau diplomatik oleh negara-negara kuat.