Le point de départ de cette ordonnance était l’intention de résoudre l’inégalité structurelle du « soutien aux transports urbains centré sur le rail » stipulé par l’actuelle loi sur la protection des personnes âgées. Actuellement, les personnes âgées vivant dans des zones éloignées des stations de métro ou très dépendantes des bus ont du mal à profiter pleinement des avantages de la gratuité du métro, ce qui a été critiqué pour avoir creusé l'écart de bien-être en matière de transport en fonction du lieu de résidence. L'« Ordonnance de soutien aux coûts de transport de la ville de Séoul pour les personnes âgées » proposée par Lee Byeong-yoon, président du comité des transports du Conseil métropolitain de Séoul, vise à corriger ce déséquilibre et à réaliser un bien-être pratique des transports en améliorant la commodité du transport quotidien pour les personnes âgées. L'ordonnance stipule que le maire de Séoul établit chaque année un plan de soutien, démontrant sa volonté d'établir une base institutionnelle durable plutôt que de simplement fournir des avantages ponctuels.

Cependant, aussi bonnes que soient les intentions de cette politique, nous ne pouvons nous empêcher d’examiner la faisabilité financière de son soutien. Selon une estimation du Secrétariat du Conseil municipal de Séoul, la délivrance de cartes de transport en bus gratuites aux personnes âgées de plus de 70 ans devrait coûter un budget énorme d'environ 578,8 milliards de wons au cours des cinq prochaines années. En particulier, le fait que la population âgée de 70 ans ou plus augmente d’environ 5 % chaque année à mesure que le rythme du vieillissement s’accélère est une variable cruciale qui alourdit le fardeau financier. Un budget d'environ 104,7 milliards KRW est nécessaire la première année lorsque le système sera entièrement mis en œuvre, mais les coûts devraient augmenter jusqu'à 127,5 milliards KRW par an d'ici 2031, ce qui nécessitera une approche prudente des plans de gestion financière à long terme.

Cette ordonnance a un poids politique et politique particulier car elle est étroitement liée à l'engagement du maire de Séoul Oh Se-hoon pour la 9e élection populaire. Lors des dernières élections locales, le maire Oh s'est engagé à permettre aux personnes âgées de plus de 70 ans d'utiliser gratuitement les bus et a présenté un plan spécifique visant à utiliser l'excédent de subventions gouvernementales généré lors de l'intégration de la Climate Companion Card et du K-Pass comme ressource financière. Il reste néanmoins de nombreux obstacles à surmonter avant la mise en œuvre effective du système. Le simple fait d’adopter une ordonnance ne signifie pas un bénéfice immédiat. Des procédures administratives et un processus sophistiqué de conception de système, tels que les priorités de planification budgétaire de la ville de Séoul et la consultation du ministère de la Santé et du Bien-être social concernant la mise en place d'un système de sécurité sociale, doivent être précédés.

Les cas de gouvernements locaux, tels que Daegu et Gyeongbuk, qui ont introduit de manière proactive la gratuité des bus, sont une leçon importante pour Séoul. Cependant, compte tenu des caractéristiques uniques de Séoul, qui dispose d'un réseau de métro dense et d'un nombre écrasant d'utilisateurs des transports publics, certains soulignent qu'il est difficile d'appliquer simplement les modèles d'autres régions. Les variables à prendre en compte sont très complexes, notamment le système de transfert entre les métros et les bus, ainsi que les problèmes d'indemnisation des pertes du secteur des transports dues aux changements dans les modes d'utilisation des transports publics chez les personnes âgées. Par conséquent, même si cette ordonnance est adoptée en séance plénière le 24, la mise en œuvre effective de la politique dans ce domaine ne devrait révéler ses contours spécifiques qu'après la préparation de suppléments politiques plus détaillés et de stratégies de sécurité financière.